中国网财经8月30日讯 据财政部网站音书，财政部发布2023年上半年中国财政政策扩展情况证实。证实提到，切实保障和改善民生。久了实施服务优先政策，用好社会保障补贴、职业培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策，促进高校毕业生等后生服务创业，饱读吹企业吸纳服务。强化各级财政“三保”处事落实，指导地方统筹更动支付资金和自有财力，在优化开销结构上多下功夫，加大财力下千里力度，加强库款保障情况监测预警，对难得地区实时赐与适当复旧，确保下层“三保”不出问题。连续作念好义务证明、基本医疗、基本住房等民生保障，上调城乡住户基础待业金水平，加强难得人人调停帮扶，复旧作念好防汛抗旱处事，束缚织密扎牢民生兜底安全网。

以下为证实原文：

2023年上半年中国财政政策扩展情况证实

综 述

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义当代化国度开局起步的紧迫一年。本年以来，濒临复杂严峻的国际环境和坚苦艰苦的国内更动发展清爽任务，在以习近平同道为中枢的党中央坚贞携带下，各地区各部门全面贯彻党的二十大精神，按照中央经济处事会议部署，对峙稳中求进处事总基调，完满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展样式，着力推动高质料发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，国民经济连续规复、总体回升向好，高质料发展塌实鼓动，产业升级动须相应，食粮能源安全得到灵验保障，社会大局保持清爽，为兑现全年经济社会发展目的打下邃密基础。

各级财政部门对峙以习近平新时期中国秉性社会主义念念想为指导，按照党中央、国务院决策部署，加力提效实施积极的财政政策，完善税费复旧政策，切实提高精确性和灵验性，淘气优化开销结构，着力提高资金使用效益，增强国度紧要政策和重心民生保障，财政更动发展各项处事塌实鼓动。上半年，寰宇一般人人预算收入119203亿元，同比增长13.3%，31个省份收入同比均兑现正增长。寰宇一般人人预算开销133893亿元，同比增长3.9%，开销结构束缚优化，基本民生、乡村振兴、区域紧要政策、证明、科技攻关等重心界限开销得到有劲保障。

一是复旧有计划主体健康发展。强化财税政策供给，延续和优化部分税费政策，上半年寰宇新增减税降费及退税缓费9279亿元，有劲复旧有计划主体零碎是小微企业和个体工商户纾困发展。率领带动各级政府性融资担保机构加大对小微企业和“三农”主体等融资增信复旧，收场6月底，国度融资担保基金新增再担保配合业务范围7965亿元、同比增长33.6%。

二是连续规复国内灵验需求。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，上半年新能源汽车销量大幅增长44.1%。出台复旧坐蓐、生存性服务业，国度电影事迹发展等税费优惠政策，助力上半年服务业阔绰较快规复。着力构建重心城市流通收集，建设农村商贸流通体系，久了鼓动国度概述货运纰谬补链强链。加速地方政府专项债券发应用用，上半年各地共刊行用于神志建设的新增专项债券2.17万亿元，累计复旧神志近2万个，带动扩大灵验投资。

三是加速建设当代化产业体系。连续加大基础计划复旧力度，完善国度当然科学基金资助体系。复旧国度实验室建设运行，加速构建中国秉性国度实验室体系，复旧建设高水平科技东谈主才队列。将合乎条款行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%，并当作轨制性安排耐久实施，率领制造业等企业加大研发参加。启动中小企业数字化转型城市试点，连续开展专精特新中小企业财政奖补处事，施展政府投资基金作用，企业创新发展动能连续增强。

四是束缚强化民生兜底保障。延续缩短休闲保障、工伤保障费率政策，优化调整休闲保障稳岗返还政策，加大一次性吸纳服务等补贴力度。完善义务证明经费保障机制，开展职业证明相反化生均拨款轨制试点。延续实赈济学贷款免息及本金脱期偿还政策。将基本人人卫生服务经费东谈主均财政补助标准提高至89元，城乡住户基本医疗保障东谈主均财政补助标准达到每东谈主每年640元。稳妥实施企业员工基本养老保障寰宇统筹，实时下达难得人人调停补助资金1547亿元，社会保障进一步兜牢兜实。

周二，Temu母公司（(PDD.US）发布了第三季度报，营收达到688.4亿元（合96.2亿美元），同比增长94%超出预期。

五是塌实鼓动乡村振兴及绿色转型。强化食粮和紧迫农家具(000061)稳产保供，复旧新建和改造拔擢高标准农田，向本色种粮农民披发一次性补贴100亿元，完善玉米和大豆坐蓐者补贴政策，清爽实施稻谷补贴政策，加大产粮大县奖励力度，扩大三大食粮作物齐备成本保障和拔擢收入保障实施范围至寰宇扫数产粮大县。保持财政帮扶政策总体清爽，复旧巩固拓展脱贫攻坚后果，匡助脱贫人人连续增收。开展传统屯子聚拢连片保护利用示范，久了鼓动农村概述更动。强化环境期凌防治，加强生态系总揽理和保护，绿色转型及低碳发展久了实施。

下一步，财政部门将全面贯彻党的二十大精神，对峙稳字当头、稳中求进，对峙“三个更好统筹”，围绕高质料发展这个首要任务和构建新发展样式这个政策任务，打好宏不雅政策、扩大内需、更动创新、防止化解风险组合拳，实施好积极的财政政策，推动经济连续回升向好，兑现质的灵验拔擢和量的合理增长。

一、财政运行总体稳当，预算扩展情况较好

上半年，财政收入同比增长13.3%，基本民生、乡村振兴、区域紧要政策、证明、科技攻关等重心界限开销得到有劲保障，预算扩展情况总体较好。

(一)受经济规复性增长和去年同期大范围留抵退税拉低基数等要素影响，寰宇财政收入增幅较高。

上半年，寰宇一般人人预算收入119203亿元，同比增长13.3%。财政收入增幅较高，除经济规复性增长带动外，主淌若去年4月份开动实施大范围升值税留抵退税政策、聚拢退税较多，拉低基数，本年关系退税规复常态。受此影响，税收收入零碎是国内升值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。其中，中央一般人人预算收入53884亿元，增长13.1%；地方一般人人预算本级收入65319亿元，同比增长13.5%。分地区看，东部、中部、西部、东北地区收入同比分别增长12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31个省份收入同比均兑现正增长。

上半年，寰宇税收收入99661亿元，同比增长16.5%。其中，国内升值税增长96%，主淌若去年同期退税较多、基数较低。国内阔绰税下落13.4%，番邦货品升值税、阔绰税下落9.5%，主淌若2021年末部分收入在去年一季度入库，举高基数，本年一季度国内阔绰税和番邦货品升值税、阔绰税分别下落22.2%、14.4%，二季度国内阔绰税转为正增长，番邦货品升值税、阔绰税降幅也显着收窄。企业所得税下落5.4%，主要受企业利润下落等要素影响。个东谈主所得税下落0.6%，主淌若专项附加扣除政策效应连续开释，个东谈主所得税概述所得汇算清缴退税同比多退，拉低了增幅。房地产关系税收中，契税增长5.1%，房产税增长3.9%；城镇地盘使用税下落4.9%，地盘升值税下落18.2%，耕地占用税下落20.4%。

上半年，寰宇非税收入19542亿元，同比下落0.6%。其中，国有资源(财富)有偿使用收入增长10.7%，主淌若地方多渠谈周转闲置财富；寰宇行政治业性收费收入下落12.5%，罚充公入下落16.2%。

(二)淘气优化开销结构，重心界限资金得到灵验保障。

各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要开销强度，连续加大对经济社会发展薄弱才能和关键界限的参加，基本民生、乡村振兴、区域紧要政策、证明、科技攻关等重心界限开销得到有劲保障。上半年，寰宇一般人人预算开销133893亿元，同比增长3.9%。其中，社会保障和服务开销增长7.9%；证明开销增长5%；卫生健康开销增长6.9%；农林水开销增长3.7%；科学工夫开销增长2.5%；住房保障开销增长8.5%。

(三)加强预算扩展治理，积极财政政策更快落地成效。

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寰宇东谈主大都准预算后，中央财政实时批复部门预算，同期握紧下达中央对地方更动支付，督促地方和部门尽快细化落实到具体神志。充分用好财政资金直达机制，将约4万亿元资金纳入直达范围。收场6月底，中央财政已下达直达资金3.71万亿元，除由地方统筹用于复旧退税减税降费的资金外，各地已酿成开销1.95万亿元，开销进程为58.9%。雅致与货币政策、产业政策、科技政策、社会政策等协同发力，愈加径直灵验地施展积极财政政策的作用。

(四)对峙检朴从简过紧日子，财政资源更好用在刀刃上。

中央部门带头过紧日子，严格开销治理。严控一般性开销，2022年中央部门开销预算安排下落2.1%、本色扩展下落3.5%；在邻接多年压减的基础上，2023年中央部门开销按总体持祥瑞排。硬化预算扩展刚性敛迹，扩展中新出台的增支政策和预算追加事项，按照预算法相关章程统筹处治。统筹周转部门存量资金，结余资金和邻接两年未用完的结转资金督促按章程实时交回。构建过紧日子长效机制，按季评估中央部门过紧日子情况，推动部门量入计出、检朴从简。

二、增强积极财政政策的针对性灵验性，有计划主体活力灵验激勉

有计划主体是经济发展的紧迫力量。财政部门刚烈贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，保持政策的邻接性、清爽性，按照“该延续的延续、该优化的优化”要求，完善优化税费优惠政策。同期，强化轨制建设和政策率领，着力为有计划主体纾困解难，推动经济连续回升向好。上半年，寰宇新增减税降费及退税缓费9279亿元，预计全年可收缩有计划主体包袱超1.8万亿元。

(一)助企纾困政策束缚优化完善。

一是保持税费优惠政策的连系调解。延续和优化部分去年底和本年3、4月份到期税费优惠政策。复旧小微企业和个体工商户发展，对升值税小范围征税东谈主适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收；对月销售额10万元及以下小范围征税东谈主免征升值税。上半年两项政策分别新增减税822亿元、2148亿元。对坐蓐、生存性服务业征税东谈主分别实施5%、10%的升值税加计抵减政策。对小微企业和个体工商户减征所得税。将物流企业自有或承租的巨额商品仓储设施用地减半征收城镇地盘使用税，以及残疾东谈主服务保障金减征优惠政策等蔓延五年至2027年底，着力保服务保民生。

二是延续优化新能源汽车车辆购置税减免政策。会同关系部门将本年底到期的新能源汽车车辆购置税减免政策延续至2027年12月31日。其中，2024-2025年全额免征，2026-2027年减半征收。同期，对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免名额，对购置日历在2024-2025年享受全额免征的新能源汽车乘用车设定3万元的减免税名额，对购置日历在2026-2027年享受减半征收的新能源乘用车设定1.5万元的减免税名额，巩固和扩大新能源汽车产业发展上风。初步估算，实行蔓延政策，预计2024-2027年减免车辆购置税范围总数将达到5200亿元。

三是阶段性免征国度电影事迹发展专项资金。自2023年5月1日至2023年10月31日，免征国度电影事迹发展专项资金，复旧电影行业发展。免征政策涵盖五一、暑期、国庆三大档期，灵验兼顾企业诉乞降重心电影处事资金保障需要，有益于纾解企业难得，提振行业信心，助力阔绰复苏回升。

(二)加力复旧企业减负稳岗。

一是资金保障力度束缚加大。强化服务优先导向，2023年中央财政服务补助资金安排667.6亿元、增多50亿元，复旧各地落实各项服务创业缓助政策。同期，指导地方统筹用好服务补助资金、休闲保障基金等，促进各样群体服务创业。

二是减负稳岗政策提质增效。延续实施阶段性缩短休闲保障、工伤保障费政策至2024年底。2023年络续实施休闲保障稳岗返还政策，中小微企业按不卓绝企业尽头员工上年度本色交纳休闲保障费的60%返还，大型企业按不卓绝30%返还。

三是重心群体服务得到有劲保障。2023年，对招用毕业年度或离校2年内未服务高校毕业生、登记休闲的16-24岁后生等重心群体的企业，按章程给予一次性吸纳服务补贴或一次性扩岗补助。对合乎条款的高校毕业生(含大学生村官和留学归国粹生)等十类重心折务群体以及吸纳上述群体服务的小微企业，实施创业担保贷款贴息政策。上半年，寰宇创业担保贷款余额2981亿元，同比增长14.6%。

(三)推动中小企业融资增量、扩面、降价。

一是小微企业融资担保降费奖补政策络续实施。上半年，下达中央财政奖补资金30亿元，率领地方扩大小微企业融资担保业务范围，缩短小微企业融资担保费率。与2017年比拟，小微企业融资担保业务笔数增长245%，年化担保额增长119%，年化担保费率累计下落97个基点，缓解融资难、融资贵的作用束缚增强。

二是国度融资担保基金体系引颈作用灵验施展。加大股权投资力度，现在已投资16家省级再担保机构股权28.3亿元。扩大再担保业务范围，率领各级政府性融资担保机构加大对有计划主体的融资增信复旧。本年上半年，国度融资担保基金年内新增再担保配合业务范围7965亿元，同比增长33.6%；平均担保费率0.65%、概述融资成本5.35%，同比分别下落0.03个和0.42个百分点。自2018年9月运营以来，国度融资担保基金累计再担保业务范围3.47万亿元。

三是普惠金融发展复旧力度进一步加大。安排普惠金融发展专项资金预算107.33亿元，增强金融服求实体经济的能力。实施普惠金融发展示范区奖补激励，中央财政安排奖补资金22.5亿元，复闾阎方因地制宜打造各具秉性的普惠金融发展示范区，促进普惠金融服务扩面、增量、降本、增效。

(四)政府采购精确发力。

一是优化完善政策轨制。指导各地区、各部门严格落实预留份额、价钱评审优惠政策措施，饱读吹大企业与中小企业构成纠合体或分包等式样，扩大中小企业采购份额。将政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限蔓延至2023年底，进一步为中小企业纾困解难。

二是缩短参与采购行为成本。明确中小企业在采购行为中可自主弃取以支票、汇票、本票、保函等非现款式样交纳或提交保证金。复旧中小企业开展政府采购契约融资，要求采购东谈主对于得志契约支付条款的采购神志，应当自收到发票后30日内实时向中小企业付款。

三是积极鼓动“政采贷”。计划完善中国政府采购网关系系统功能，建立中央本级政府采购信息与金融机构的分享渠谈，向买卖银行实时提供中央部门政府采购信息，为开展中小企业政府采购融资提供便利，缩短中小企业融资成本。

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(五)促进规复和扩大阔绰。

加力复旧实施县域买卖建设行动，2023年中央财政通过服务业发展资金安排42.4亿元，重心复旧率领相关地方进一步以渠谈下千里为干线，以县乡村买卖收集体系和农村物发配送“三点一线”为重心，加速补皆农村买卖设施短板，健全县乡村物发配送体系，助力打造县域统筹，以县城为中心、州里为重心、村为基础的县域买卖体系，使工业品下乡和农家具进城渠谈愈加开通。切实推动生存必需品流通保供体系建设。久了实施国度概述货运纰谬补链强链。

三、强化创新驱动，当代化产业体系加速构建

久了实施创新驱动发展政策，连续强化科技参加，创新完善政策机制，着力买通产业链的“断点”和供应链的“堵点”，加速建设合乎完满性、先进性、安全性要求的当代化产业体系，构建新发展样式迈出坚实门径。

(一)拔擢科技参加效率，有劲服务高水平科技自立自立。

一是基础计划复旧力度连续加大。2023年中央本级基础计划预算安排862.87亿元，较上年增长6.2%。健全饱读吹复旧基础计划、原创始新的体制机制，率领和饱读吹全社会加大基础计划参加。推动完善国度当然科学基金资助体系，深化中国科学院基础计划科研院所更动试点，拔擢原创始新能力。

二是紧要科技神志加速实施。探索适合关键中枢工夫攻关新式举国体制的财政资金治理机制，全力复旧打赢关键中枢工夫攻坚战。按照“熟习一项、启动一项”的原则，推动科技创新2030—紧要神志加速组织实施。

三是国度政策科技力量束缚壮大。保障国度实验室建设运行，推动寰宇重心实验室重组，加速构建中国秉性国度实验室体系。清爽复旧中央级科研院所基本运行、自主选题计划、科研条款建设。积极率领复旧企业拔擢中枢竞争力，强化企业科技创新主体地位。

四是科技东谈主才队列建设迈上新台阶。通过科技东谈主才筹算、博士后科学基金、国度当然科学基金等，统筹复旧高校、科研院所、企业全地方培养、引进、用好科技东谈主才。进一步加强后生科技东谈主才培养和使用，提高后生科研东谈主员承担国度科研任务比重。

五是国际科技创新配合获得新进展。加大国际科技创新配合与换取复旧力度，复旧实施国际大科学筹算，推动拔擢全球科技创新界限中枢竞争力和语言权。

(二)加大企业创新激励力度，促进产业结构优化升级。

一是完善复旧创新的税收政策。将合乎条款行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%，并当作轨制性安排耐久实施。优化研发用度加计扣除政策享受时辰节点，在10月份预缴申报和年度汇算清缴两个时辰节点基础上，允许企业7月份预缴申报，提前享受政策红利。

二是复旧推动中小企业数字化转型。纠合相关部门印发《对于开展中小企业数字化转型城市试点处事的见告》，明确于2023—2025年组织开展中小企业数字化转型城市试点处事。中央财政对试点城市给予1—1.5亿元定额奖励，复闾阎方政府概述施策，加速鼓动中小企业数字化改造、企业创新发展、重心产业链强链补链，提高中小企业中枢竞争力。

三是助力专精特新中小企业高质料发展。连续落实专精特新中小企业财政奖补政策，开展专精特新“小巨东谈主”企事迹效评价，实行“有进有出”的动态治理机制。政策实施以来，已带动培育国度级“小巨东谈主”企业1.2万家和省级专精特新企业9万余家。

四是复旧拔擢产业基础能力和产业链水平。统筹运用专项资金、政府采购、首台(套)保障抵偿、政府投资基金等政策，复旧政策急需基础家具攻关，夯实产业基础能力，淘气发展先进制造业集群，促进传统产业改造升级和新一代信息工夫、高端装备、新材料等政策性新兴产业发展壮大。

四、连续增多民生参加，切实兜牢民生底线

对峙以东谈主民为中心的发展念念想，统筹东谈主民需要和财力可能，连续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，全面鼓动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶，民生福祉连续增进。

(一)推动证明高质料发展迈上新台阶。

一是证明参加清爽增长。2023年寰宇一般人人预算安排证明开销42166亿元，比上年增长6.9%，上半年已开销卓绝2万亿元，同比增长5%。其中，基础证明开销连续增长，寰宇粹前证明开销1155亿元，同比增长11.7%，高于其他证明阶段增幅；寰宇义务证明开销9325亿元，同比增长5.2%；职业证明开销总体稳当；高级证明开销3021亿元(不含高职)，同比增长6.6%。

二是证明刚正得到有劲保障。加速鼓动义务证明优质平衡发展和城乡一体化，安排城乡义务证明补助经费1918亿元，复旧落实“两免一补”等政策。从2023年春季学期起，提高义务证明学校生均公用经费基准定额，小学由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元。久了鼓动义务证明薄弱才能改善与能力拔擢处事，连续改善农村塾校基本办学条款，有序增多城镇学位供给。积极培养高教训老师队列，久了实施“国培筹算”、“三区”东谈主才复旧筹算老师专项处事筹算和银龄讲学筹算等，拔擢农村地区证明质料。延续实施国度助学贷款免息及本金脱期偿还政策，撤职2023年及以昨年度毕业的贷款学生2023年内应偿还的国度助学贷款利息，本金部分可央求脱期1年偿还，预计撤职贷款利息23.25亿元，可央求脱期偿还的本金范围约55亿元，惠及约400万名高校毕业生。

三是高质料证明体系加速构建。塌实鼓动学前证明普及普惠和平庸高中育东谈主方式更动，复闾阎方多渠谈增多普惠性学前证明资源供给，连续改善县域平庸高中学校基本办学条款，加速补皆学前证明和平庸高中证明短板弱项。完善职业证明生均拨款轨制，推动6省开展职业证明相反化生均拨款轨制试点处事，深化产训诲通、校企配合，推动职业证明高质料发展。鼓动加速中国秉性、世界一流的大学和上风学科建设，复旧中央高校连续改善证明教学和基本办学条款，率领地方加大对高级证明的参加，巩固提高地方高校生均拨款水平。

(二)医疗卫生服务保障精确有劲。

一是促进卫生健康服务水平清爽拔擢。将基本人人卫生服务经费东谈主均财政补助标准提高至89元。下达基本人人卫生服务补助资金725.09亿元，复旧开展0-6岁儿童、孕产妇、老年东谈主等重心东谈主群健康治理、防御接种服务、农村妇女“两癌”检查等神志。络续复旧实施公立病院更动与高质料发展示范神志，激励率领一批地区扩展三明医改教训。推动公立病院概述更动、卫生健康东谈主才培养、医疗卫期望构能力建设，拔擢医疗服务能力。下达紧要传染病防控经费208.81亿元，开展艾滋病防治、扩大国度免疫筹算、结核病防治等。推动下层医疗卫期望构和村卫生室实施基本药物轨制。

二是推动医疗保障事迹高质料发展。城乡住户基本医疗保障东谈主均财政补助标准达到每东谈主每年640元，中央财政已下达城乡住户基本医疗保障补助资金3519.52亿元。夯实医疗调停托底保障，中央财政下达医疗调停补助资金296.51亿元，复旧各地资助合乎条款的难得人人参保，对其难以包袱的基本医疗自付用度给予补助。复旧各地医保信息化标准化、基金监管、医保支付方式更动、药品和医用耗材聚拢带量采购等处事，拔擢医疗服务与保障能力。复旧实施中医药传承创新发展示范试点神志，促进中医药振兴发展。

(三)社会保障水稳当步拔擢。

一是养老保障水平束缚提高。配合相关部门落实企业和机关事迹单元退休东谈主员基本待业金调整机制，明确2023年按照寰宇总体3.8%的比例提高退休东谈主员基本待业金水平。稳妥实施企业员工基本养老保障寰宇统筹，已调拨调剂资金1630亿元，下达基本待业金更动支付9311亿元，确贵重老金按时足额披发。

二是难得人人兜底保障连续强化。下达难得人人调停补助资金1546.83亿元，欧博体育app复旧各地统筹作念好低保、特困东谈主员调停抚育、临时调停、流浪乞讨东谈主员调停和孤儿基本生存保障等处事。指导地方落实阶段性调整社会调停和保障标准与物价飞腾挂钩联动机制，缓解物价飞腾对难得人人基本生存的影响。

三是养老服务体系进一步完善。下达中央聚拢彩票公益金复旧社会福利事迹发展专项资金25.88亿元，复旧城乡老年社会福利机构、社区养老服务设施、农村特困东谈主员抚育服务设施改造，培育居家和社区养老服务组织和机构发展等，并按章程用于其他残疾东谈主、儿童福利和社会公益处事。推动实施居家和社区基本养老服务拔擢行动神志，复旧新入选的50个神志地区为经济难得失能和部分失能老年东谈主建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

四是优待抚恤处事得到有劲复旧。中央财政下达补助经费595.97亿元，连续加大优待抚恤处事参加力度。下达优抚对象医疗保障经费21.42亿元，复闾阎方处治优抚对象在现存医保报销除外的特殊医疗难得，落实优抚对象医疗待遇。新设中央专项彩票公益金复旧优抚病院能力拔擢神志，已下达资金2.7亿元。

五是推动残疾东谈主事迹稳步发展。下达残疾东谈主事迹发展补助资金(含中央专项彩票公益金)38.37亿元，复旧各地统筹开展残疾东谈主康复、托养、助学、文化体育、家庭无梗阻改造等处事，改善残疾东谈主生存质料。

(四)安全坐蓐和救急救灾保障切实强化。

下达25亿元安全坐蓐防御和救急赈济能力建设补助资金，复旧134个化工产业汇集区开展危急化学品紧要安全风险防控处事，共涵盖3864个化工企业、5875个紧要危急源，重心复旧安全风险智能化管控平台建设、易燃易爆有毒无益气体透露监测管控开拓配备、危急化学品安全防御遏抑体系建设等，强化化工产业汇集区紧要安全风险防控能力，灵验管控危急化学品紧要安全风险。实时下达中央当然灾害救灾资金，复闾阎方作念好洪涝灾害、雪崩灾害、丛林失火等当然灾害的救急救灾处事。

(五)鼓动文化事迹和文化产业鼎沸发展。

复闾阎方落实国度基本人人文化服务标准，鼓动博物馆、操心馆、人人藏书楼、好意思术馆、文化馆(站)等人人文化设施按章程向社会免费通达。复旧实施文物保护单元、大奇迹、世界文化遗产、零碎可挪动文物保护和考古发掘等神志，推动建好用好国度文化公园，久了实施国度古籍保护及数字化工程等中华优秀传统文化传承发展工程重心神志，促进中华优秀传统文化创造性滚动、创新性发展。通过国度艺术基金等，加强舞台艺术、文体、出书、影视、记载片等界限文艺创作和宣传扩展。复旧外洋文化和旅游机构建设发展及开展政府间文化换取、“一带一起”等换取行为，加强国际传播能力建设。鼓动文化和旅游阔绰试点示范，推动中央文化企业深化更动，促进文化产业高质料发展。落实全民健身国度政策，推动人人通顺场馆向社会免费或低收费通达，拔擢人人服务水温煦设施利用率。

五、淘气实施乡村振兴政策，推动城乡区域调解发展

积极施展财政职能作用，全面实施乡村振兴政策，全地方夯实食粮安全根基，复旧全面鼓动乡村振兴迈出坚实门径。落实国度紧要区域政策，着力处治发展中叛逆衡不充分的问题，推动区域调解发展向更高水温煦更高质料迈进。

(一)多措并举促进食粮增产丰充。

一是食粮和紧迫农家具清爽安全供给得到坚实保障。安排资金1215亿元，清爽实施耕地地力保护补贴政策。向本色种粮农民实时披发一次性农资补贴100亿元，清爽种粮农民收益，诊治种粮农民积极性。完善玉米和大豆坐蓐者补贴政策，清爽实施稻谷补贴政策。复旧以西北、黄淮海、西南、长江中卑劣地区为重心，推精深豆玉米带状复合拔擢，中央财政按照每亩150元的标准给予补助。复旧开发冬闲田扩种冬油菜，通过开展稻油轮作等进一步挖掘扩种后劲。复旧合乎条款的农村集体经济组织、农民专科配合社、农业服务专科户、农业坐蓐服务类企业、供销配合社等开展农业社会化服务，把小农坐蓐引入当代农业发展轨谈。

二是推动藏粮于地政策久了实施。复旧寰宇新建高标准农田4500万亩、改造拔擢3500万亩，建设高效节水灌溉面积1000万亩，提高食粮概述坐蓐能力。复旧聚拢连片开展东北黑地盘保护利用，稳步实施东北黑地盘保护性耕耘行动筹算，在东北四省(区)稳妥地区扩展机械化秸秆阴私免(少)耕播撒面积9000万亩。推动实行耕地轮作休耕政策，复旧开展第三次寰宇泥土普查。复旧吉林省、山东省开展盐碱地概述利用试点，探索妥贴不同泥土类型的盐碱地治理模式和工夫旅途，拔擢农业概述坐蓐能力。

三是复旧藏粮于技政策有劲落实。启动大豆、玉米等紧要品种扩展补助试点，加速优良品种更新换代和扩展应用。实施小麦“一喷三防”补助，促进保大穗、增粒重、栈单产。鼓动粮油等重心作物绿色高产高效行动。实施农机购置与应用补贴，开展农机研发制造扩展应用一体化试点，加坚强型智能农机装备、丘陵山区适用袖珍机械等研发制造应用。复旧浙江、安徽、福建等10个双季稻主产省份，从事聚拢育秧(苗)的个东谈主和农业坐蓐有计划组织建设聚拢育秧设施，切实推动科技技能为农业坐蓐赋能。

四是促进农业坐蓐水利基础设施建设和农业防灾减灾水平束缚拔擢。鼓动中小河流治理、山洪灾害防治、袖珍水库安全运行等防汛抗旱水利拔擢工程。复旧各地开展袖珍水库建设，扩充农田灌溉水源。复旧东北四省(区)治理2067条大中型侵蚀沟。在寰宇约1400万亩中型灌区开展续建配套与节水改造，提高农业灌溉用水效率。加强受灾区区农作物紧要病虫害防控、水利工程安全度汛、小麦抢收烘干、抗旱保粮等处事财力保障，提高农业坐蓐和水利防灾救灾能力。

(二)复旧全面鼓动乡村振兴迈出坚实门径。

一是着力健全多元化参加样式。对峙农业农村优先发展，将农业农村当作一般人人预算优先保障界限，督促指导各地雅致落实好“三农”参加保障处事。配合相关部门将地盘出让收入支农政策落实情况纳入对省级党委和政府鼓动乡村振兴政策实绩旁观目的体系，指导督促地方稳步提高地盘出让收入用于农业农村比例，压实地方政府参加处事。

二是巩固拓展脱贫攻坚后果。中央财政预算安排连系鼓动乡村振兴补助资金(以下简称连系资金)1750亿元，同口径较上年增多100亿元，络续对国度乡村振兴重心帮扶县等重心地区赐与歪斜。开展2022年连系资金绩效评价旁观并加强评价收场应用，拔擢连系资金使用效益。

三是塌实鼓动乡村发展和乡村建设。明确2023-2027年实施新一轮复旧发展新式农村集体经济政策，在寰宇缓助约10万个村发展新式农村集体经济，其中2023年复旧寰宇2万个村各样化阶梯发展新式农村集体经济。推动乡村产业会通发展，复旧创建50个国度级当代农业产业园、40个上风秉性产业集群、200个农业产业强镇。通过竞争性评审接收35个县(市、区、旗)，开展传统屯子聚拢连片保护利用示范。率领地方因地制宜开展农村茅厕翻新，连续改善农村东谈主居环境。久了鼓动农村概述更动关系试点示范，加速补皆农村公益设施建设短板，推动建设宜居宜业和好意思乡村。

四是切实施展政府采购率领作用。组织中央和地方预算单元作念好2023年预留份额填报和脱贫地区农副家具采购处事，上半年各级预算单元通过“832平台”累计采购脱贫地区农副家具41亿元。会同相关部门召摆脱贫地区农副家具产销对接会，向预算单元聚拢展示保举脱贫地区农副家具。指导“832平台”与湖南永顺、江西鄱阳开展配合，扩展“平台+政府+企业”产销对接模式。

(三)推动区域发展平衡性调解性束缚增强。

一是区域紧要政策久了实施。塌实作念好对北京市现实都门功能、高标准高质料建设雄安新区以及推动天津市高质料发展的财力保障，全面促进京津冀协同发展。久了贯彻落实对长江经济带、黄河流域等区域财税复旧政策。雅致落实鼓动粤港澳大湾区建设财政复旧政策，推动横琴、南沙、前海等紧要配合平台施展引颈带动作用。细化落实财税政策，强化财力复旧，推动海南全面深化更动通达和加速解放贸易港建设。

二是特殊类型地区财政保障水平束缚拔擢。复旧建立煤炭坐蓐激励敛迹机制，促进能源保供，助力相关地区经济清爽发展。对峙将边境地区、资源缺少城市、重心生态功能区、翻新老区和原中央苏区等当作复旧重心，增强关系地区基本人人服务保障能力，促进区域平衡发展。

六、连续改善生态环境质料，绿色低碳转型加速鼓动

刚烈践行习近平生态好意思丽念念想，牢固缔造“绿水青山便是金山银山”的理念，充分施展生态好意思丽建设财税政策协力，协同鼓动降碳、减污、扩绿、增长，促进东谈主与当然和谐共生，连续推动经济社会发展全面绿色转型。

(一)期凌防治攻坚战久了实施。

一是蓝天保卫战连续鼓动。下达大气期凌防治资金330亿元，强化资金重心绩效评价和收场应用，提高专项资金使用效益。聚焦大气期凌治理关键要素和重心界限，连续复旧实施氮氧化物、蒸发性有机期凌物等多期凌物协同减排，推动细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同治理，促进减污降碳协同增效。久了实施朔方地区冬季清洁取暖，稳步扩大复旧范围，分类精确施策。

二是碧水保卫战束缚久了。下达水期凌防治资金257亿元，复旧长江、黄河等重心流域期凌防治和生态保护扶植，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动紧迫江河湖库生态保护治理。久了鼓动横向生态保护抵偿机制建设，以完善流域横向生态保护抵偿机制为主，积极创新多元化抵偿方式。扩大农村黑臭水体治理试点范围，将安徽亳州等12个地方纳入第二批试点范围，推动农村生存浑水治理。上半年，寰宇地表水优良水质断面比例为87.8%，同比上升2.1个百分点；劣Ⅴ类比例为1.0%，同比下落0.1个百分点。

三是净土保卫战络续深化。下达泥土期凌防治资金44亿元，重心复旧涉重金属历史留传矿渣期凌治理、农用地安全利用、重心行业企业期凌防御和监测以及建设用地泥土期凌防治。加强对地方处事指导和政策宣传，率领地方聚焦重心加强神志储备、加大参加力度，推动农用地、建设用地风险管控扶植，切实保障农家具性量和东谈主居环境安全。

(二)紧迫生态系统保护扶植连续加强。

一是“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化保护和扶植工程全面启动。将青海湟水流域神志等7个神志纳入中央财政复旧范围，复旧关系地区对上述重心生态区域开展系总揽理，助力生态系统各样性、清爽性、连续性束缚拔擢。

二是历史留传毁掉矿山生态扶植示范工程塌实鼓动。经过竞争性评审，择优接收山西临汾黄河重心生态区等18个神志纳入中央财政复旧范围，复闾阎方实施受损山体和地表植被规复，着力拔擢生态系统质料和碳汇能力。

三是林业草原生态保护扶植束缚久了。鼓动以国度公园为主体的当然保护地体系建设，科学开展大范围国土绿化行动，实施油茶产业发展奖补政策，加强自然林资源保护和草原生态扶植治理，巩固退耕还林还草后果，实施丛林生态效益抵偿和生态护林员政策，加强湿地保护扶植和国度重心野机动植物等保护，实施沙化地盘封禁保护抵偿，强化丛林草原防火和林草无益生物防治，对扩展林长制处事成效显着的地区赐与激励，为林草生态保护扶植提供有劲保障。

四是海洋生态保护扶植工程淘气开展。经过竞争性评审，择优接收福建莆田等16个神志纳入中央财政复旧范围，复旧关系沿海城市从系统工程和全局角度，全地方、全海域、全过程开展海洋生态保护扶植工程，改善海洋生态环境质料，提高海洋生态系统碳汇能力。

(三)碳达峰碳中庸处事稳步鼓动。

落实落细《财政复旧作念好碳达峰碳中庸处事》的概念，束缚完善有益于绿色低碳发展的财税政策体系。复旧绿色低碳科技创新，推动紧要关键共性工夫研发，促进工业、交通、建筑等重心行业界限绿色低碳发展转型。优化清洁能源复旧政策，淘气发展可再生能源，饱读吹相配规自然气增产上量，鼓动煤炭清洁高效利用，推动构建新式能源体系。健全政府绿色采购政策，指导采购东谈主加大绿色低碳家具采购力度。落实好环境保护税、资源税以及复旧节能节水、资源概述利用等方面优惠政策，施展税收对有计划主体绿色低碳发展的促进作用。促进地区间加强交发配合，施展先行先试地区的示范作用，扩展创新教训作念法。

七、在推动财力下千里上连续加力，兜牢兜实下层“三保”底线

对峙将下层“三保”当作一项紧迫处事常抓不懈，束缚加大财力下千里力度，督促省级财政部门落实主体处事，指导地方各级财政部门严格开销预算治理、加强财政运行监测，切实筑牢兜实下层“三保”底线，保障地方财政稳当运行。

(一)中央对地方更动支付范围进一步增多。

2023年，中央财政络续加大对地方更动支付力度，安排中央对地方更动支付骚扰10万亿元，剔除一次性安排的复旧下层落实减税降费和重心民生等专项更动支付后增长7.9%。同期，优化更动支付结构，重心增多一般性更动支付范围，并向难得和欠推崇地区歪斜。其中，平衡性更动支付23649亿元、增长10.3%，县级基本财力保障机制奖补资金4107亿元、增长8.7%，连续加大对地方的财力复旧。上半年，中央对地方更动支付已下达91.1%，具备条款的均已下达完毕，为地方作念好下层“三保”处事提供了有劲财力保障。

(二)健全省以下财政体制，增强下层人人服务保障能力。

连续鼓动省以下财政体制更动处事，督促各地优化权责配置和财力样式；限度强化部分界限省级财政治权，澄澈界定省以下各级财政开销处事；范例省以下财政收入诀别，限度增强省级调控能力；完善省以下更动支付轨制，平衡区域间财力相反。同期，加强对各省更动有筹算的指导，推动建立县级财力长效保障机制，作念实县级“三保”保障。

(三)下层“三保”处事链条进一步夯实压紧。

进一步完善县级基本财力保障机制，按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”的原则，压实地方各级财政部门处事，省级财政部门对建制县财政运行负主要处事，地级市对市辖区的财政运行负主要处事，加强预算编制、预算扩展、动态监测、救急处置等全链条轨制安排，零碎是对部分财政运行紧平衡的县区，要求加强下层“三保”开销预算审核及扩展监控，实时发现并妥善处置可能存在的风险，将下层“三保”处事一贯到底。中央财政在加大更动支付力度的同期，耐久督促地方加强预算治理，要求地方将“三保”当作预算安排的重心，刚烈防止下层“三保”风险。

(四)强化地方财政运行监测预警。

完善地方财政运行监测机制，依托地方财政运行监测系统对地方财政运行情况实施动态监测，按时酿成监测证实，实时发现处置地方财政运行中苗头性、倾向性问题。充分运用寰宇重心县区库款保障监测预警机制、财政部各地监管局与省级财政部门纠合会商处事机制、财政部各地监管局与重心监测县区推测点轨制等，分类治理，重心监测。计划通过预算治理一体化系统等信息化技能进一步完善地方财政运行监测机制的目果真立和预警体系，拔擢地方财政运行监测的实时性和精确性。

八、加强地方政府债务治理，灵验防止化解地方政府债务风险

强化地方政府债务治理，开好“前门”、严堵“后门”，连续较大范围安排新增地方政府债券，建立健全防止化解地方政府债务风险的轨制体系，刚烈查处各样坐法非法举债步履，紧紧守住不发生系统性风险的底线。

(一)合理安排地方政府债券范围。

全年安排地方政府一般债券名额7200亿元，与上年持平。限度增多地方政府专项债券范围，新增专项债务名额38000亿元，比上年增多1500亿元。同期，计划适当扩地面方政府专项债券资金投向界限和用作神志老本金范围，复闾阎高洁常融资需求，推动紧要工程、紧要神志建设。

(二)加速地方政府债券发应用用进程。

上半年，指导各地刊行新增一般债券4344亿元，完周全年新增一般债务名额的60.3%；刊行用于神志建设的新增专项债券21721亿元，完周全年新增专项债务名额的57.2%。此外，指导各地刊行再融资债券16328亿元。

(三)积极防止化解地方政府债务风险。

完善地方政府专项债券神志治理，严禁将专项债券用于各样楼堂馆所、形象工程和治绩工程以及各样非公益性老本开销神志，严格扩展非法使用地方政府专项债券处理处罚机制，全面压实驾驭部门和神志单元治理处事。健全完善常态化监测机制。加强部门间信息分享和协同监管，刚烈禁锢隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，严格查处问责坐法举债步履。

九、管好用好财政资金，财政治理水平进一步提高

按照对峙和完善中国秉性社会主义轨制、鼓动国度治理体系和治理能力当代化的部署要求，对峙加强治理、深化更动、完善轨制一体鼓动，连续深化财税体制更动，加强财会监督，严肃财经程序，进一步夯实财政治理基础，束缚拔擢财政治理水平，更好服务保障经济社会高质料发展。

(一)久了鼓动更动创新，全面拔擢财政治理应代化水平。

一是预算治理提质增效。推动落实《对于进一步深化预算治理轨制更动的概念》，预算治理水平再上新台阶。久了鼓动预算绩效治理，探索开展新出台或到期延续紧要政策、神志预先绩效评估，加强绩效目的治理，拔擢绩效自评质料，增强财政重心评价质效，深化绩效评价收场应用。全面鼓动预算治理一体化，健全完善寰宇调处的预算治理一体化范例和标准体系。寰宇预算治理一体化建设也曾阴私中央本级2万多家预算单元、地方3700多个财政部门和60多万家预算单元，拔擢了各级财政部门预算治理处事的范例化、科学化、标准化水平。建立寰宇财政运行监测中心，依托预算治理一体化系统自动累积各级财政明细数据，对下层财政运行情况进行动态监测和风险预警。

二是税制更动有序鼓动。计划优化税制，落实税收法定原则，积极鼓动升值税、阔绰税、关税等税种立法处事。

三是财政体制更动束缚深化。络续推动落实已出台的医疗卫生、交通运载、当然资源等界限中央与地方财政治权和开销处事诀别更动有筹算，进一步合理详情中央与地方开销处事，明确中央与地方职责范围。完善中央对地方更动支付体系，范例关系更动支付资金使用治理，提高资金使用效益。落实《对于进一步鼓动省以下财政体制更动处事的指导概念》，指导地方推动完善省以下财政体制，建立健全权责配置更为合理、收入诀别愈加范例、财力散布相对平衡、下层保障愈加有劲的省以下财政体制。

四是财政治理积极有为。连续鼓动国库聚拢支付轨制更动。塌实鼓动财政总司帐轨制更动，落实好新更正的《财政总司帐轨制》。进一步更正完善政府财务证实编制办法和指南，愈加全面、准确反应政府财政财务状态。鼓动深化政府采购轨制更动，致力于构建保障刚正竞争的采购交游端正。久了鼓动政府购买服务更动，严格范例实施，加强质料管控。塌实鼓动非税收缴数字化治理，推动建立全经过无纸化、渠谈多元化、入账电子化的收缴服务体系。顺利完成上半年国债刊行任务，科学实施国库现款治理。

(二)加强财会监督，财经步骤稳当运行。

一是加强财会监督体制机制建设。加速鼓动司帐法、注册司帐鉴戒更正，计划草拟《司帐师事务所和注册司帐师执业投诉举报处理办法》等，印发《财政部司帐和评估监督检查处事规程(试行)》、《注册司帐师行业执业质料检查劳起先册(2023年)》、《财富评估行业执业质料检查劳起先册(2023年)》，切实提高司帐和评估监督的范例化、标准化、标准化水平。

二是塌实开展财会监督专项行动。围绕推动党中央、国务院紧要决策部署贯彻落实，聚焦财经界限紧要案件查处、财经程序重心问题整治、司帐评估行业专项监督等3个重心界限20个方面问题，组织开展财会监督专项行动。

三是强化司帐和评估监督。对代理记账机构无证有计划、格外快乐等坐法非法步履，以及司帐师事务所无证有计划、注册司帐师挂名执业、收集售卖审计证实、注册司帐师超出胜任能力执业“四类”坐法非法步履，开展专项整治。严肃查处德勤、华融案件，对华融及7家子公司作念出顶格处罚；对德勤开出中国注册司帐师行业历史上最大罚单，暂停德勤北京分悉数计划业务3个月。证据2022年度司帐监督检查收场，下达行政处罚决定书32份。组织35家监管局对备案从事证券服务业务的41家司帐师事务所和15家评估机构开展执业质料检查，检查数目和范围再创历史新高。

四是深化内控内审建设。创新开展内控检查、内控审核、内控考评等内控专项处事，推动内控与内审等其他监督方式深度会通。召开部内控委会议，通报2022年开展的审计查出问题内控审核和部机关内控考评情况，督促作念好整改处事。对财政部5家归口治理基金公司及中国财经出书传媒集团开展内控专项检查处事。

十、财政政策瞻望

下半年，财政部将对峙以习近平新时期中国秉性社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对峙稳中求进处事总基调，完满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展样式，全面深化更动通达，加大宏不雅政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防止风险，束缚推动经济运行连续好转、内生能源连续增强、社会预期连续改善、风险隐患连续化解，推动经济兑现质的灵验拔擢和量的合理增长。

(一)加力提效实施好积极的财政政策。加强经济财政运行监测和形势分析，密切追踪地方和部门预算扩展情况，用好财政资金直达机制，合理加速财政开销进程，全面拔擢资金支付效率，推动各项财税政策尽早落地成效。延续、优化、完善并落实好减税降费政策，复旧民营企业、中小微企业和个体工商户发展，刚烈整治乱收费、乱罚金、乱分摊，复旧处治政府拖欠企业账款问题。加速地方政府专项债券发应用用，计划扩大投向界限和用作神志老本金范围，连续加强专项债券神志储备和投后治理，拔擢专项债券资金使用效益，率领带动社会投资。加强财政、货币等政策的调解配合，强化预期治理，更好施展协同效应。

(二)复旧作念强作念优实体经济。确保研发用度加计扣除等惠企创新政接应享尽享，率领更多中小企业向专精特新目的发展。计划深化财政科技经费分拨使用机制更动，束缚拔擢科技参加效率。对峙把制造业高质料发展当作重中之重，强化创新驱动，加大关键中枢工夫攻关保障力度，计划复旧先进制造业发展的关系政策，打造当代化产业体系。健全乡村振兴参加机制，刚烈守牢确保食粮安全、防御范围性返贫等底线，塌实鼓动乡村发展、乡村建设等重心任务。落实区域紧要政策，增强区域发展调解性平衡性。用好外经贸发展专项资金等政策，复旧稳住外贸外资基本盘。

(三)切实保障和改善民生。久了实施服务优先政策，用好社会保障补贴、职业培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策，促进高校毕业生等后生服务创业，饱读吹企业吸纳服务。强化各级财政“三保”处事落实，指导地方统筹更动支付资金和自有财力，在优化开销结构上多下功夫，加大财力下千里力度，加强库款保障情况监测预警，对难得地区实时赐与适当复旧，确保下层“三保”不出问题。连续作念好义务证明、基本医疗、基本住房等民生保障，上调城乡住户基础待业金水平，加强难得人人调停帮扶，复旧作念好防汛抗旱处事，束缚织密扎牢民生兜底安全网。

(四)防止化解地方政府债务风险。进一步压实地方和部门处事，严格落实“省负总责，地方各级党委和政府各负其责”的要求。督促地方统筹各样资金、财富、资源和各样复旧性政策措施，紧盯市县加大处事力度，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、缩短利息包袱，迟逐步释债务风险。加强跨部门纠合监管，耐久保持高压态势，强化按时监审评估，刚烈查处新增隐性债务步履，终生问责、倒查处事，防御一边化债一边新增。稳步鼓动地方政府债务统一监管，推动建立调处的长效监管轨制框架。

(五)进一步严肃财经程序。久了贯彻落实中办、国办《对于进一步加强财会监管处事的概念》皇冠代理登1租用，加大财会监督力度，推动酿成财政部门主责监督、相关部门依责监督、各单元里面监督、关系中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，照章依规加强对国度机关、企事迹单元、其他组织和个东谈主的财政、财务、司帐行为的监督。完善各样监督主体横向协同、中央与地方纵向联动、财会监督与其他各样监督意会调解的处事机制，酿成监督协力，拔擢监督效率。稳妥鼓动财会监督专项行动，在推动党中央、国务院紧要决策部署灵验贯彻落实的同期，严厉打击各样违抗财经程序步履，强化通报问责和处理处罚，使程序果真成为带电的“高压线”。