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中国网财经8月30日讯 据财政部网站音书，财政部发布2023年上半年中国财政政策实行情况叙述。叙述提到，切实保障和改善民生。深切实施作事优先政策英国bet365日博，用好社会保障补贴、处事培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策，促进高校毕业生等后生作事创业，荧惑企业吸纳作事。强化各级财政“三保”处事落实，指导地方统筹迁徙支付资金和自有财力，在优化支拨结构上多下功夫，加大财力下千里力度，加强库款保障情况监测预警，对珍爱地区实时给以适当支撑，确保下层“三保”不出问题。持续作念好义务训诲、基本医疗、基本住房等民生保障，上调城乡住户基础待业金水平，加强珍爱大众赈济帮扶，支撑作念好防汛抗旱处事，连接织密扎牢民生兜底安全网。

以下为叙述原文：

2023年上半年中国财政政策实行情况叙述

综 述

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义当代化国度开局起步的要紧一年。本年以来，面临复杂严峻的国际环境和繁重梗阻的国内更动发展踏实任务，在以习近平同道为中枢的党中央刚硬率领下，各地区各部门全面贯彻党的二十大精神，按照中央经济处事会议部署，宝石稳中求进处事总基调，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花样，着力推动高质料发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，国民经济持续收复、总体回升向好，高质料发展塌实鼓励，产业升级动须相应，食粮能源安全得到灵验保障，社会大局保持踏实，为完了全年经济社会发展目的打下浅近基础。

各级财政部门宝石以习近平新时期中国特质社会主义想想为指导，按照党中央、国务院决策部署，加力提效实施积极的财政政策，完善税费支撑政策，切实提高精确性和灵验性，自大优化支拨结构，着力提高资金使用效益，增强国度要紧政策和重心民生保障，财政更动发展各项处事塌实鼓励。上半年，寰球一般各人预算收入119203亿元，同比增长13.3%，31个省份收入同比均完了正增长。寰球一般各人预算支拨133893亿元，同比增长3.9%，支拨结构连接优化，基本民生、乡村振兴、区域要紧政策、训诲、科技攻关等重心规模支拨得到有劲保障。

一是支撑策划主体健康发展。强化财税政策供给，延续和优化部分税费政策，上半年寰球新增减税降费及退税缓费9279亿元，有劲支撑策划主体超过是小微企业和个体工商户纾困发展。率领带动各级政府性融资担保机构加大对小微企业和“三农”主体等融资增信支撑，截止6月底，国度融资担保基金新增再担保互助业务规模7965亿元、同比增长33.6%。

二是持续收复国内灵验需求。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，上半年新能源汽车销量大幅增长44.1%。出台支撑分娩、生计性服务业，国度电影处事发展等税费优惠政策，助力上半年服务业破钞较快收复。着力构建重心城市流通聚集，建设农村商贸流通体系，深切鼓励国度抽象货运关节补链强链。加速地方政府专项债券发利用用，上半年各地共刊行用于样式建设的新增专项债券2.17万亿元，累计支撑样式近2万个，带动扩大灵验投资。

三是加速建设当代化产业体系。持续加大基础盘考支撑力度，完善国度当然科学基金资助体系。支撑国度实验室建设运行，加速构建中国特质国度实验室体系，支撑建设高水平科技东说念主才军队。将适当要求行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%，并看成轨制性安排持久实施，率领制造业等企业加大研发插足。启动中小企业数字化转型城市试点，持续开展专精特新中小企业财政奖补处事，施展政府投资基金作用，企业创新发展动能持续增强。

四是连接强化民生兜底保障。延续裁减休闲保障、工伤保障费率政策，优化调整休闲保障稳岗返还政策，加大一次性吸纳作事等补贴力度。完善义务训诲经费保障机制，开展处事训诲各别化生均拨款轨制试点。延续实支撑学贷款免息及本金展期偿还政策。将基本身人卫生服务经费东说念主均财政补助程序提高至89元，城乡住户基本医疗保障东说念主均财政补助程序达到每东说念主每年640元。稳妥实施企业员工基本养老保障寰球统筹，实时下达珍爱大众赈济补助资金1547亿元，社会保障进一步兜牢兜实。

五是塌实鼓励乡村振兴及绿色转型。强化食粮和要紧农居品(000061)稳产保供，支撑新建和改造进步高程序农田，向骨子种粮农民披发一次性补贴100亿元，完善玉米和大豆分娩者补贴政策，踏实实施稻谷补贴政策，加大产粮大县奖励力度，扩大三大食粮作物十足成本保障和扶植收入保障实施范围至寰球悉数产粮大县。保持财政帮扶政策总体踏实，支撑巩固拓展脱贫攻坚效率，匡助脱贫大众持续增收。开展传统墟落集合连片保护利用示范，深切鼓励农村抽象更动。强化环境污辱防治，加强生态系总揽理和保护，绿色转型及低碳发展深切实施。

下一步，财政部门将全面贯彻党的二十大精神，宝石稳字当头、稳中求进，宝石“三个更好统筹”，围绕高质料发展这个首要任务和构建新发展花样这个政策任务，打好宏不雅政策、扩大内需、更动创新、提神化解风险组合拳，实施好积极的财政政策，推动经济持续回升向好，完了质的灵验进步和量的合理增长。

一、财政运行总体沉着，预算实行情况较好

上半年，财政收入同比增长13.3%，基本民生、乡村振兴、区域要紧政策、训诲、科技攻关等重心规模支拨得到有劲保障，预算实行情况总体较好。

(一)受经济收复性增长和去年同期大规模留抵退税拉低基数等要素影响，寰球财政收入增幅较高。

上半年，寰球一般各人预算收入119203亿元，同比增长13.3%。财政收入增幅较高，除经济收复性增长带动外，主若是去年4月份初始实施大规模升值税留抵退税政策、集合退税较多，拉低基数，本年关联退税收复常态。受此影响，税收收入超过是国内升值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。其中，中央一般各人预算收入53884亿元，增长13.1%；地方一般各人预算本级收入65319亿元，同比增长13.5%。分地区看，东部、中部、西部、东北地区收入同比分别增长12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31个省份收入同比均完了正增长。

上半年，寰球税收收入99661亿元，同比增长16.5%。其中，国内升值税增长96%，主若是去年同期退税较多、基数较低。国内破钞税下落13.4%，洋货色升值税、破钞税下落9.5%，主若是2021年末部分收入在去年一季度入库，举高基数，本年一季度国内破钞税和洋货色升值税、破钞税分别下落22.2%、14.4%，二季度国内破钞税转为正增长，洋货色升值税、破钞税降幅也赫然收窄。企业所得税下落5.4%，主要受企业利润下落等要素影响。个东说念主所得税下落0.6%，主若是专项附加扣除政策效应持续开释，个东说念主所得税抽象所得汇算清缴退税同比多退，拉低了增幅。房地产关联税收中，契税增长5.1%，房产税增长3.9%；城镇地皮使用税下落4.9%，地皮升值税下落18.2%，耕地占用税下落20.4%。

上半年，寰球非税收入19542亿元，同比下落0.6%。其中，国有资源(金钱)有偿使用收入增长10.7%，主若是地方多渠说念周转闲置金钱；寰球行政治业性收费收入下落12.5%，罚充公入下落16.2%。

(二)自大优化支拨结构，重心规模资金得到灵验保障。

各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要支拨强度，持续加大对经济社会发展薄弱武艺和重要规模的插足，基本民生、乡村振兴、区域要紧政策、训诲、科技攻关等重心规模支拨得到有劲保障。上半年，寰球一般各人预算支拨133893亿元，同比增长3.9%。其中，社会保障和作事支拨增长7.9%；训诲支拨增长5%；卫生健康支拨增长6.9%；农林水支拨增长3.7%；科学技能支拨增长2.5%；住房保障支拨增长8.5%。

(三)加强预算实行握住，积极财政政策更快落地奏效。

寰球东说念主大都准预算后，中央财政实时批复部门预算，同期持紧下达中央对地方迁徙支付，督促地方和部门尽快细化落实到具体样式。充分用好财政资金直达机制，将约4万亿元资金纳入直达范围。截止6月底，中央财政已下达直达资金3.71万亿元，除由地方统筹用于支撑退税减税降费的资金外，各地已造成支拨1.95万亿元，支拨程度为58.9%。防卫与货币政策、产业政策、科技政策、社会政策等协同发力，愈加径直灵验地施展积极财政政策的作用。

(四)宝石节俭从简过紧日子，财政资源更好用在刀刃上。

中央部门带头过紧日子，严格支拨握住。严控一般性支拨，2022年中央部门支拨预算安排下落2.1%、骨子实行下落3.5%；在贯穿多年压减的基础上，2023年中央部门支拨按总体持吉祥排。硬化预算实行刚性拘谨，实行中新出台的增支政策和预算追加事项，按照预算法沟通章程统筹科罚。统筹周转部门存量资金，结余资金和贯穿两年未用完的结转资金督促按章程实时交回。构建过紧日子长效机制，按季评估中央部门过紧日子情况，推动部门量入为出、节俭从简。

二、增强积极财政政策的针对性灵验性，策划主体活力灵验激励

策划主体是经济发展的要紧力量。财政部门刚毅贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，保持政策的贯穿性、踏实性，按照“该延续的延续、该优化的优化”要求，完善优化税费优惠政策。同期，强化轨制建设和政策率领，着力为策划主体纾困解难，推动经济持续回升向好。上半年，寰球新增减税降费及退税缓费9279亿元，揣摸全年可收缩策划主体包袱超1.8万亿元。

(一)助企纾困政策连接优化完善。

一是保持税费优惠政策的衔尾协调。延续和优化部分去年底和本年3、4月份到期税费优惠政策。支撑小微企业和个体工商户发展，对升值税小规模征税东说念主适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收；对月销售额10万元及以下小规模征税东说念主免征升值税。上半年两项政策分别新增减税822亿元、2148亿元。对分娩、生计性服务业征税东说念主分别实施5%、10%的升值税加计抵减政策。对小微企业和个体工商户减征所得税。将物流企业自有或承租的大批商品仓储设施用地减半征收城镇地皮使用税，以及残疾东说念主作事保障金减征优惠政策等延伸五年至2027年底，着力保作事保民生。

二是延续优化新能源汽车车辆购置税减免政策。会同关联部门将本年底到期的新能源汽车车辆购置税减免政策延续至2027年12月31日。其中，2024-2025年全额免征，2026-2027年减半征收。同期，对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免名额，对购置日历在2024-2025年享受全额免征的新能源汽车乘用车设定3万元的减免税名额，对购置日历在2026-2027年享受减半征收的新能源乘用车设定1.5万元的减免税名额，巩固和扩大新能源汽车产业发展上风。初步估算，实行延伸政策，揣摸2024-2027年减免车辆购置税规模总和将达到5200亿元。

三是阶段性免征国度电影处事发展专项资金。自2023年5月1日至2023年10月31日，免征国度电影处事发展专项资金，支撑电影行业发展。免征政策涵盖五一、暑期、国庆三大档期，灵验兼顾企业诉乞降重心电影处事资金保障需要，有意于纾解企业珍爱，提振行业信心，助力破钞复苏回升。

(二)加力支撑企业减负稳岗。

一是资金保障力度连接加大。强化作事优先导向，2023年中央财政作事补助资金安排667.6亿元、加多50亿元，支撑各地落实各项作事创业赞成政策。同期，指导地方统筹用好作事补助资金、休闲保障基金等，促进各样群体作事创业。

二是减负稳岗政策提质增效。延续实施阶段性裁减休闲保障、工伤保障费政策至2024年底。2023年陆续实施休闲保障稳岗返还政策，中小微企业按不越过企业偏激员工上年度骨子交纳休闲保障费的60%返还，大型企业按不越过30%返还。

三是重心群体作事得到有劲保障。2023年，对招用毕业年度或离校2年内未作事高校毕业生、登记休闲的16-24岁后生等重心群体的企业，按章程给予一次性吸纳作事补贴或一次性扩岗补助。对适当要求的高校毕业生(含大学生村官和留学归国粹生)等十类重心作事群体以及吸纳上述群体作事的小微企业，实施创业担保贷款贴息政策。上半年，寰球创业担保贷款余额2981亿元，同比增长14.6%。

(三)推动中小企业融资增量、扩面、降价。

一是小微企业融资担保降费奖补政策陆续实施。上半年，下达中央财政奖补资金30亿元，率领地方扩大小微企业融资担保业务规模，裁减小微企业融资担保费率。与2017年比拟，小微企业融资担保业务笔数增长245%，年化担保额增长119%，年化担保费率累计下落97个基点，缓解融资难、融资贵的作用连接增强。

二是国度融资担保基金体系引颈作用灵验施展。加大股权投资力度，当今已投资16家省级再担保机构股权28.3亿元。扩大再担保业务规模，率领各级政府性融资担保机构加大对策划主体的融资增信支撑。本年上半年，国度融资担保基金年内新增再担保互助业务规模7965亿元，同比增长33.6%；平均担保费率0.65%、抽象融资成本5.35%，同比分别下落0.03个和0.42个百分点。自2018年9月运营以来，国度融资担保基金累计再担保业务规模3.47万亿元。

三是普惠金融发展支撑力度进一步加大。安排普惠金融发展专项资金预算107.33亿元，增强金融服求实体经济的智商。实施普惠金融发展示范区奖补激励，中央财政安排奖补资金22.5亿元，支撑地方因地制宜打造各具特质的普惠金融发展示范区，促进普惠金融服务扩面、增量、降本、增效。

(四)政府采购精确发力。

一是优化完善政策轨制。指导各地区、各部门严格落实预留份额、价钱评审优惠政策措施，荧惑大企业与中小企业构成连络体或分包等姿色，扩大中小企业采购份额。将政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限延伸至2023年底，进一步为中小企业纾困解难。

二是裁减参与采购行径成本。明确中小企业在采购行径中可自主弃取以支票、汇票、本票、保函等非现款姿色交纳或提交保证金。支撑中小企业开展政府采购条约融资，要求采购东说念主对于知足条约支付要求的采购样式，应当自收到发票后30日内实时向中小企业付款。

三是积极鼓励“政采贷”。盘考完善中国政府采购网关沟通统功能，建立中央本级政府采购信息与金融机构的分享渠说念，向生意银行实时提供中央部门政府采购信息，为开展中小企业政府采购融资提供便利，裁减中小企业融资成本。

(五)促进收复和扩大破钞。

加力支撑实施县域生意建设行动，2023年中央财政通过服务业发展资金安排42.4亿元，重心支撑率领沟通地方进一步以渠说念下千里为干线，以县乡村生意聚集体系和农村物发配送“三点一线”为重心，加速补王人农村生意设施短板，健全县乡村物发配送体系，助力打造县域统筹，以县城为中心、州里为重心、村为基础的县域生意体系，使工业品下乡和农居品进城渠说念愈加流通。切实推动生计必需品流通保供体系建设。深切实施国度抽象货运关节补链强链。

三、强化创新驱动，当代化产业体系加速构建

深切实施创新驱动发展政策，持续强化科技插足，创新完善政策机制，着力买通产业链的“断点”和供应链的“堵点”，加速建设适当好意思满性、先进性、安全性要求的当代化产业体系，构建新发展花样迈出坚实要领。

(一)进步科技插足着力，有劲服务高水平科技自立自立。

一是基础盘考支撑力度持续加大。2023年中央本级基础盘考预算安排862.87亿元，较上年增长6.2%。健全荧惑支撑基础盘考、原创举新的体制机制，率领和荧惑全社会加大基础盘考插足。推动完善国度当然科学基金资助体系，深化中国科学院基础盘考科研院所更动试点，进步原创举新智商。

二是要紧科技样式加速实施。探索适当重要中枢技能攻关新式举国体制的财政资金握住机制，全力支撑打赢重要中枢技能攻坚战。按照“老练一项、启动一项”的原则，推动科技创新2030—要紧样式加速组织实施。

三是国度政策科技力量连接壮大。保障国度实验室建设运行，推动寰球重心实验室重组，加速构建中国特质国度实验室体系。踏实支撑中央级科研院所基本运行、自主选题盘考、科研要求建设。积极率领支撑企业进步中枢竞争力，强化企业科技创新主体地位。

四是科技东说念主才军队建设迈上新台阶。通过科技东说念主才筹划、博士后科学基金、国度当然科学基金等，统筹支撑高校、科研院所、企业全所在培养、引进、用好科技东说念主才。进一步加强后生科技东说念主才培养和使用，提高后生科研东说念主员承担国度科研任务比重。

五是国际科技创新互助得到新进展。加大国际科技创新互助与雷同支撑力度，支撑实施国际大科学筹划，推动进步全球科技创新规模中枢竞争力息兵话权。

(二)加大企业创新激励力度，促进产业结构优化升级。

一是完善支撑创新的税收政策。将适当要求行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%，并看成轨制性安排持久实施。优化研发用度加计扣除政策享受时辰节点，在10月份预缴请问和年度汇算清缴两个时辰节点基础上，允许企业7月份预缴请问，提前享受政策红利。

二是支撑推动中小企业数字化转型。连络沟通部门印发《对于开展中小企业数字化转型城市试点处事的示知》，明确于2023—2025年组织开展中小企业数字化转型城市试点处事。中央财政对试点城市给予1—1.5亿元定额奖励，支撑地方政府抽象施策，加速鼓励中小企业数字化改造、企业创新发展、重心产业链强链补链，提高中小企业中枢竞争力。

三是助力专精特新中小企业高质料发展。持续落实专精特新中小企业财政奖补政策，开展专精特新“小巨东说念主”企事迹效评价，实行“有进有出”的动态握住机制。政策实施以来，已带动培育国度级“小巨东说念主”企业1.2万家和省级专精特新企业9万余家。

四是支撑进步产业基础智商和产业链水平。统筹运用专项资金、政府采购、首台(套)保障赔偿、政府投资基金等政策，支撑政策急需基础居品攻关，夯实产业基础智商，自大发展先进制造业集群，促进传统产业改造升级和新一代信息技能、高端装备、新材料等政策性新兴产业发展壮大。

四、持续加多民生插足，切实兜牢民生底线

宝石以东说念主民为中心的发展想想，统筹东说念主民需要和财力可能，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，全面鼓励幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶，民生福祉持续增进。

(一)推动训诲高质料发展迈上新台阶。

一是训诲插足踏实增长。2023年寰球一般各人预算安排训诲支拨42166亿元，比上年增长6.9%，上半年已支拨越过2万亿元，同比增长5%。其中，基础训诲支拨持续增长，寰球粹前训诲支拨1155亿元，同比增长11.7%，高于其他训诲阶段增幅；寰球义务训诲支拨9325亿元，同比增长5.2%；处事训诲支拨总体沉着；高档训诲支拨3021亿元(不含高职)，同比增长6.6%。

二是训诲自制得到有劲保障。加速鼓励义务训诲优质平衡发展和城乡一体化，安排城乡义务训诲补助经费1918亿元，支撑落实“两免一补”等政策。从2023年春季学期起，提高义务训诲学校生均公用经费基准定额，小学由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元。深切鼓励义务训诲薄弱武艺改善与智商进步处事，持续改善农村塾校基本办学要求，有序加多城镇学位供给。积极培养高训诲西宾军队，深切实施“国培筹划”、“三区”东说念主才支撑筹划西宾专项处事筹划和银龄讲学筹划等，进步农村地区训诲质料。延续实施国度助学贷款免息及本金展期偿还政策，撤职2023年及以旧年度毕业的贷款学生2023年内应偿还的国度助学贷款利息，本金部分可肯求展期1年偿还，揣摸撤职贷款利息23.25亿元，可肯求展期偿还的本金规模约55亿元，惠及约400万名高校毕业生。

三是高质料训诲体系加速构建。塌实鼓励学前训诲普及普惠和开阔高中育东说念主方式更动，支撑地方多渠说念加多普惠性学前训诲资源供给，持续改善县域开阔高中学校基本办学要求，加速补王人学前训诲和开阔高中训诲短板弱项。完善处事训诲生均拨款轨制，推动6省开展处事训诲各别化生均拨款轨制试点处事，深化产教和会、校企互助，推动处事训诲高质料发展。鼓励加速中国特质、世界一流的大学和上风学科建设，支撑中央高校持续改善训诲教学和基本办学要求，率领地方加大对高档训诲的插足，巩固提高地方高校生均拨款水平。

(二)医疗卫生服务保障精确有劲。

一是促进卫生健康服务水平踏实进步。将基本身人卫生服务经费东说念主均财政补助程序提高至89元。下达基本身人卫生服务补助资金725.09亿元，支撑开展0-6岁儿童、孕产妇、老年东说念主等重心东说念主群健康握住、督察接种服务、农村妇女“两癌”检查等样式。陆续支撑实施公立病院更动与高质料发展示范样式，激励率领一批地区膨胀三明医改教训。推动公立病院抽象更动、卫生健康东说念主才培养、医疗卫期许构智商建设，进步医疗服务智商。下达要紧传染病防控经费208.81亿元，开展艾滋病防治、扩大国度免疫打算、结核病防治等。推动下层医疗卫期许构和村卫生室实施基本药物轨制。

二是推动医疗保障处事高质料发展。城乡住户基本医疗保障东说念主均财政补助程序达到每东说念主每年640元，中央财政已下达城乡住户基本医疗保障补助资金3519.52亿元。夯实医疗赈济托底保障，中央财政下达医疗赈济补助资金296.51亿元，支撑各地资助适当要求的珍爱大众参保，对其难以包袱的基本医疗自付用度给予补助。支撑各地医保信息化程序化、基金监管、医保支付方式更动、药品和医用耗材集合带量采购等处事，进步医疗服务与保障智商。支撑实施中医药传承创新发展示范试点样式，促进中医药振兴发展。

(三)社会保障水沉着步进步。

一是养老保障水平连接提高。配合沟通部门落实企业和机关处事单元退休东说念主员基本待业金调整机制，明确2023年按照寰球总体3.8%的比例提高退休东说念主员基本待业金水平。稳妥实施企业员工基本养老保障寰球统筹，已调拨调剂资金1630亿元，下达基本待业金迁徙支付9311亿元，确养息老金按时足额披发。

二是珍爱大众兜底保障持续强化。下达珍爱大众赈济补助资金1546.83亿元，支撑各地统筹作念好低保、特困东说念主员赈济服待、临时赈济、流浪乞讨东说念主员赈济和孤儿基本生计保障等处事。指导地方落实阶段性调整社会赈济和保障程序与物价飞腾挂钩联动机制，缓解物价飞腾对珍爱大众基本生计的影响。

三是养老服务体系进一步完善。下达中央集合彩票公益金支撑社会福利处事发展专项资金25.88亿元，支撑城乡老年社会福利机构、社区养老服务设施、农村特困东说念主员服待服务设施改造，培育居家和社区养老服务组织和机构发展等，并按章程用于其他残疾东说念主、儿童福利和社会公益处事。推动实施居家和社区基本养老服务进步行动样式，支撑新入选的50个样式地区为经济珍爱失能和部分失能老年东说念主建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

四是优待抚恤处事得到有劲支撑。中央财政下达补助经费595.97亿元，持续加大优待抚恤处事插足力度。下达优抚对象医疗保障经费21.42亿元，支撑地方科罚优抚对象在现存医保报销以外的特等医疗珍爱，欧博注册落实优抚对象医疗待遇。新设中央专项彩票公益金支撑优抚病院智商进步样式，已下达资金2.7亿元。

五是推动残疾东说念主处事稳步发展。下达残疾东说念主处事发展补助资金(含中央专项彩票公益金)38.37亿元，支撑各地统筹开展残疾东说念主康复、托养、助学、文化体育、家庭无拦截改造等处事，改善残疾东说念主生计质料。

(四)安全分娩和救急救灾保障切实强化。

下达25亿元安全分娩督察和救急援救智商建设补助资金，支撑134个化工产业麇集区开展危境化学品要紧安全风险防控处事，共涵盖3864个化工企业、5875个要紧危境源，重心支撑安全风险智能化管控平台建设、易燃易爆有毒无益气体显露监测管控开垦配备、危境化学品安全督察阻抑体系建设等，强化化工产业麇集区要紧安全风险防控智商，灵验管控危境化学品要紧安全风险。实时下达中央当然灾害救灾资金，支撑地方作念好洪涝灾害、雪崩灾害、丛林失火等当然灾害的救急救灾处事。

(五)鼓励文化处事和文化产业欣喜发展。

支撑地方落实国度基本身人文化服务程序，鼓励博物馆、记念馆、各人藏书楼、好意思术馆、文化馆(站)等各人文化设施按章程向社会免费通达。支撑实施文物保护单元、大奇迹、世界文化遗产、珍稀可转移文物保护和考古发掘等样式，推动建好用好国度文化公园，深切实施国度古籍保护及数字化工程等中华优秀传统文化传承发展工程重心样式，促进中华优秀传统文化创造性震动、创新性发展。通过国度艺术基金等，加强舞台艺术、体裁、出书、影视、记载片等规模文艺创作和宣传膨胀。支撑国外文化和旅游机构建设发展及开展政府间文化雷同、“一带一说念”等雷同行径，加强国际传播智商建设。鼓励文化和旅游破钞试点示范，推动中央文化企业深化更动，促进文化产业高质料发展。落实全民健身国度政策，推动各人畅通场馆向社会免费或低收费通达，进步各人服务水心思设施利用率。

五、自大实施乡村振兴政策，推动城乡区域协调发展

积极施展财政职能作用，全面实施乡村振兴政策，全所在夯实食粮安全根基，支撑全面鼓励乡村振兴迈出坚实要领。落实国度要紧区域政策，着力科罚发展中不服衡不充分的问题，推动区域协调发展向更高水心思更高质料迈进。

(一)多措并举促进食粮增产丰充。

一是食粮和要紧农居品踏实安全供给得到坚实保障。安排资金1215亿元，踏实实施耕地地力保护补贴政策。向骨子种粮农民实时披发一次性农资补贴100亿元，踏实种粮农民收益，迁徙种粮农民积极性。完善玉米和大豆分娩者补贴政策，踏实实施稻谷补贴政策。支撑以西北、黄淮海、西南、长江中卑劣地区为重心，推弘大豆玉米带状复合扶植，中央财政按照每亩150元的程序给予补助。支撑开发冬闲田扩种冬油菜，通过开展稻油轮作等进一步挖掘扩种后劲。支撑适当要求的农村集体经济组织、农民专科互助社、农业服务专科户、农业分娩服务类企业、供销互助社等开展农业社会化服务，把小农分娩引入当代农业发展轨说念。

二是推动藏粮于地政策深切实施。支撑寰球新建高程序农田4500万亩、改造进步3500万亩，建设高效节水灌溉面积1000万亩，提高食粮抽象分娩智商。支撑集合连片开展东北黑地皮保护利用，稳步实施东北黑地皮保护性耕种行动筹划，在东北四省(区)安妥地区膨胀机械化秸秆袒护免(少)耕播撒面积9000万亩。推动实行耕地轮作休耕政策，支撑开展第三次寰球泥土普查。支撑吉林省、山东省开展盐碱地抽象利用试点，探索恰当不同泥土类型的盐碱地治理模式和技能旅途，进步农业抽象分娩智商。

三是支撑藏粮于技政策有劲落实。启动大豆、玉米等要紧品种膨胀补助试点，加速优良品种更新换代和膨胀应用。实施小麦“一喷三防”补助，促进保大穗、增粒重、栈单产。鼓励粮油等重心作物绿色高产高效行动。实施农机购置与应用补贴，开展农机研发制造膨胀应用一体化试点，加遒劲型智能农机装备、丘陵山区适用袖珍机械等研发制造应用。支撑浙江、安徽、福建等10个双季稻主产省份，从事集合育秧(苗)的个东说念主和农业分娩策划组织建设集合育秧设施，切实推动科技妙技为农业分娩赋能。

四是促进农业分娩水利基础设施建设和农业防灾减灾水平连接进步。鼓励中小河流治理、山洪灾害防治、袖珍水库安全运行等防汛抗旱水利进步工程。支撑各地开展袖珍水库建设，扩充农田灌溉水源。支撑东北四省(区)治理2067条大中型侵蚀沟。在寰球约1400万亩中型灌区开展续建配套与节水改造，提高农业灌溉用水效率。加强受灾区区农作物要紧病虫害防控、水利工程安全度汛、小麦抢收烘干、抗旱保粮等处事财力保障，提高农业分娩和水利防灾救灾智商。

(二)支撑全面鼓励乡村振兴迈出坚实要领。

一是着力健全多元化插足花样。宝石农业农村优先发展，将农业农村看成一般各人预算优先保障规模，督促指导各地矜重落实好“三农”插足保障处事。配合沟通部门将地皮出让收入支农政策落实情况纳入对省级党委和政府鼓励乡村振兴政策实绩考察商酌体系，指导督促地方稳步提高地皮出让收入用于农业农村比例，压实地方政府插足处事。

10月27日，在济南市历下区解放路的悦来·春光里，“黄河大集”如期开市。人间烟火气，好品历下心，本届历下区“黄河大集”汇聚了农副产品、手造产品、食品炒货、绿植鲜花等多个摊位，还有济南市青禾公益服务中心的志愿者培育活动以及济南黄河流浪动物关爱中心的公益摊位。多个摊位百花齐放，吸引不少市民驻足。

11月3日，英威腾盘中上涨5.1%，截至10:04，报8.45元/股，成交1.6亿元，换手率2.74%，总市值67.26亿元。

二是巩固拓展脱贫攻坚效率。中央财政预算安排衔尾鼓励乡村振兴补助资金(以下简称衔尾资金)1750亿元，同口径较上年加多100亿元，陆续对国度乡村振兴重心帮扶县等重心地区给以歪斜。开展2022年衔尾资金绩效评价考察并加强评价遣散应用，进步衔尾资金使用效益。

三是塌实鼓励乡村发展和乡村建设。明确2023-2027年实施新一轮支撑发展新式农村集体经济政策，在寰球赞成约10万个村发展新式农村集体经济，其中2023年支撑寰球2万个村各样化阶梯发展新式农村集体经济。推动乡村产业和会发展，支撑创建50个国度级当代农业产业园、40个上风特质产业集群、200个农业产业强镇。通过竞争性评审礼聘35个县(市、区、旗)，开展传统墟落集合连片保护利用示范。率领地方因地制宜开展农村茅厕创新，持续改善农村东说念主居环境。深切鼓励农村抽象更动关联试点示范，加速补王人农村公益设施建设短板，推动建设宜居宜业和好意思乡村。

四是切实施展政府采购率领作用。组织中央和地方预算单元作念好2023年预留份额填报和脱贫地区农副居品采购处事，上半年各级预算单元通过“832平台”累计采购脱贫地区农副居品41亿元。会同沟通部门召摆脱贫地区农副居品产销对接会，向预算单元集合展示保举脱贫地区农副居品。指导“832平台”与湖南永顺、江西鄱阳开展互助，膨胀“平台+政府+企业”产销对接模式。

(三)推动区域发展平衡性协调性连接增强。

一是区域要紧政策深切实施。塌实作念好对北京市本质都门功能、高程序高质料建设雄安新区以及推动天津市高质料发展的财力保障，全面促进京津冀协同发展。深切贯彻落实对长江经济带、黄河流域等区域财税支撑政策。矜重落实鼓励粤港澳大湾区建设财政支撑政策，推动横琴、南沙、前海等要紧互助平台施展引颈带动作用。细化落实财税政策，强化财力支撑，推动海南全面深化更动通达和加速目田贸易港建设。

二是特等类型地区财政保障水平连接进步。支撑建立煤炭分娩激励拘谨机制，促进能源保供，助力沟通地区经济踏实发展。宝石将边境地区、资源缺少城市、重心生态功能区、创新老区和原中央苏区等看成支撑重心，增强关联地区基本身人服务保障智商，促进区域平衡发展。

六、持续改善生态环境质料，绿色低碳转型加速鼓励

刚毅践行习近平生态好意思丽想想，牢固成立“绿水青山即是金山银山”的理念，充分施展生态好意思丽建设财税政策协力，协同鼓励降碳、减污、扩绿、增长，促进东说念主与当然和谐共生，持续推动经济社会发展全面绿色转型。

(一)污辱防治攻坚战深切实施。

一是蓝天保卫战持续鼓励。下达大气污辱防治资金330亿元，强化资金重心绩效评价和遣散应用，提高专项资金使用效益。聚焦大气污辱治理重要要素和重心规模，持续支撑实施氮氧化物、蒸发性有机污辱物等多污辱物协同减排，推动细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同治理，促进减污降碳协同增效。深切实施朔方地区冬季清洁取暖，稳步扩大支撑范围，分类精确施策。

二是碧水保卫战连接深切。下达水污辱防治资金257亿元，支撑长江、黄河等重心流域污辱防治和生态保护开发，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动要紧江河湖库生态保护治理。深切鼓励横向生态保护赔偿机制建设，以完善流域横向生态保护赔偿机制为主，积极创新多元化赔偿方式。扩大农村黑臭水体治理试点范围，将安徽亳州等12个地方纳入第二批试点范围，推动农村生计浑水治理。上半年，寰球地表水优良水质断面比例为87.8%，同比上升2.1个百分点；劣Ⅴ类比例为1.0%，同比下落0.1个百分点。

三是净土保卫战陆续深化。下达泥土污辱防治资金44亿元，重心支撑涉重金属历史留传矿渣污辱治理、农用地安全利用、重心行业企业污辱督察和监测以及建设用地泥土污辱防治。加强对地方处事指导和政策宣传，率领地方聚焦重心加强样式储备、加大插足力度，推动农用地、建设用地风险管控开发，切实保障农居品性量和东说念主居环境安全。

(二)要紧生态系统保护开发持续加强。

一是“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化保护和开发工程全面启动。将青海湟水流域样式等7个样式纳入中央财政支撑范围，支撑关联地区对上述重心生态区域开展系总揽理，助力生态系统各样性、踏实性、持续性连接进步。

二是历史留传毁灭矿山生态开发示范工程塌实鼓励。经过竞争性评审，择优礼聘山西临汾黄河重心生态区等18个样式纳入中央财政支撑范围，支撑地方实施受损山体和地表植被收复，着力进步生态系统质料和碳汇智商。

三是林业草原生态保护开发连接深切。鼓励以国度公园为主体的当然保护地体系建设，科学开展大规模国土绿化行动，实施油茶产业发展奖补政策，加强自然林资源保护和草原生态开发治理，巩固退耕还林还草效率，实施丛林生态效益赔偿和生态护林员政策，加强湿地保护开发和国度重心野纯真植物等保护，实施沙化地皮封禁保护赔偿，强化丛林草原防火和林草无益生物防治，对引申林长制处事成效赫然的地区给以激励，为林草生态保护开发提供有劲保障。

四是海洋生态保护开发工程自翻开展。经过竞争性评审，择优礼聘福建莆田等16个样式纳入中央财政支撑范围，支撑关联沿海城市从系统工程和全局角度，全所在、全海域、全过程开展海洋生态保护开发工程，改善海洋生态环境质料，提高海洋生态系统碳汇智商。

(三)碳达峰碳中庸处事稳步鼓励。

落实落细《财政支撑作念好碳达峰碳中庸处事》的看法，连接完善有意于绿色低碳发展的财税政策体系。支撑绿色低碳科技创新，推动要紧重要共性技能研发，促进工业、交通、建筑等重心行业规模绿色低碳发展转型。优化清洁能源支撑政策，自大发展可再生能源，荧惑格外规自然气增产上量，鼓励煤炭清洁高效利用，推动构建新式能源体系。健全政府绿色采购政策，指导采购东说念主加大绿色低碳居品采购力度。落实好环境保护税、资源税以及支撑节能节水、资源抽象利用等方面优惠政策，施展税收对策划主体绿色低碳发展的促进作用。促进地区间加强雷同互助，施展先行先试地区的示范作用，膨胀创新教训作念法。

七、在推动财力下千里上持续加力，兜牢兜实下层“三保”底线

宝石将下层“三保”看成一项要紧处事常抓不懈，连接加大财力下千里力度，督促省级财政部门落实主体处事，指导地方各级财政部门严格支拨预算握住、加强财政运行监测，切实筑牢兜实下层“三保”底线，保障地方财政沉着运行。

(一)中央对地方迁徙支付规模进一步加多。

2023年，中央财政陆续加大对地方迁徙支付力度，安排中央对地方迁徙支付冲破10万亿元，剔除一次性安排的支撑下层落实减税降费和重心民生等专项迁徙支付后增长7.9%。同期，优化迁徙支付结构，重心加多一般性迁徙支付规模，并向珍爱和欠证明地区歪斜。其中，平衡性迁徙支付23649亿元、增长10.3%，县级基本财力保障机制奖补资金4107亿元、增长8.7%，持续加大对地方的财力支撑。上半年，中央对地方迁徙支付已下达91.1%，具备要求的均已下达完了，为地方作念好下层“三保”处事提供了有劲财力保障。

(二)健全省以下财政体制，增强下层各人服务保障智商。

持续鼓励省以下财政体制更动处事，督促各地优化权责配置和财力花样；阻抑强化部分规模省级财政治权，了了界定省以下各级财政支拨处事；表率省以下财政收入分裂，阻抑增强省级调控智商；完善省以下迁徙支付轨制，平衡区域间财力各别。同期，加强对各省更动决策的指导，推动建立县级财力长效保障机制，作念实县级“三保”保障。

(三)下层“三保”处事链条进一步夯实压紧。

进一步完善县级基本财力保障机制，按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”的原则，压实地方各级财政部门处事，省级财政部门对建制县财政运行负主要处事，地级市对市辖区的财政运行负主要处事，加强预算编制、预算实行、动态监测、救急处置等全链条轨制安排，超过是对部分财政运行紧平衡的县区，要求加强下层“三保”支拨预算审核及实行监控，实时发现并妥善处置可能存在的风险，将下层“三保”处事一贯到底。中央财政在加大迁徙支付力度的同期，长久督促地方加强预算握住，要求地方将“三保”看成预算安排的重心，刚毅提神下层“三保”风险。

(四)强化地方财政运行监测预警。

完善地方财政运行监测机制，依托地方财政运行监测系统对地方财政运行情况实施动态监测，依期造成监测叙述，实时发现处置地方财政运行中苗头性、倾向性问题。充分运用寰球重心县区库款保障监测预警机制、财政部各地监管局与省级财政部门连络会商处事机制、财政部各地监管局与重心监测县区沟通点轨制等，分类握住，重心监测。盘考通过预算握住一体化系统等信息化妙技进一步完善地方财政运行监测机制的商酌成就和预警体系，进步地方财政运行监测的实时性和精确性。

八、加强地方政府债务握住，灵验提神化解地方政府债务风险

强化地方政府债务握住，开好“前门”、严堵“后门”，持续较大规模安排新增地方政府债券，建立健全提神化解地方政府债务风险的轨制体系，刚毅查处各样犯罪违法举债步履，紧紧守住不发生系统性风险的底线。

(一)合理安排地方政府债券规模。

全年安排地方政府一般债券名额7200亿元，与上年持平。阻抑加多地方政府专项债券规模，新增专项债务名额38000亿元，比上年加多1500亿元。同期，盘考适当扩地面方政府专项债券资金投向规模和用作样式成本金范围，支撑地清廉常融资需求，推动要紧工程、要紧样式建设。

(二)加速地方政府债券发利用用程度。

上半年，指导各地刊行新增一般债券4344亿元，完周到年新增一般债务名额的60.3%；刊行用于样式建设的新增专项债券21721亿元，完周到年新增专项债务名额的57.2%。此外，指导各地刊行再融资债券16328亿元。

(三)积极提神化解地方政府债务风险。

完善地方政府专项债券样式握住，严禁将专项债券用于各样楼堂馆所、形象工程和治绩工程以及各样非公益性成本支拨样式，严格实行违法使用地方政府专项债券处理处罚机制，全面压实摆布部门和样式单元握住处事。健全完善常态化监测机制。加强部门间信息分享和协同监管，刚毅扼制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，严格查处问责犯罪举债步履。

九、管好用好财政资金，财政治理水平进一步提高

按照宝石和完善中国特质社会主义轨制、鼓励国度治理体系和治明智商当代化的部署要求，宝石加强握住、深化更动、完善轨制一体鼓励，持续深化财税体制更动，加强财会监督，严肃财经顺序，进一步夯实财政握住基础，连接进步财政治理水平，更好服务保障经济社会高质料发展。

(一)深切鼓励更动创新，全面进步财政握住当代化水平。

一是预算握住提质增效。推动落实《对于进一步深化预算握住轨制更动的看法》，预算握住水平再上新台阶。深切鼓励预算绩效握住，探索开展新出台或到期延续要紧政策、样式预先绩效评估，加强绩效目的握住，进步绩效自评质料，增强财政重心评价质效，深化绩效评价遣散应用。全面鼓励预算握住一体化，健全完善寰球和谐的预算握住一体化表率和程序体系。寰球预算握住一体化建设依然袒护中央本级2万多家预算单元、地方3700多个财政部门和60多万家预算单元，进步了各级财政部门预算握住处事的表率化、科学化、程序化水平。建立寰球财政运行监测中心，依托预算握住一体化系统自动聚集各级财政明细数据，对下层财政运行情况进行动态监测和风险预警。

二是税制更动有序鼓励。盘考优化税制，落实税收法定原则，积极鼓励升值税、破钞税、关税等税种立法处事。

三是财政体制更动连接深化。陆续推动落实已出台的医疗卫生、交通运载、当然资源等规模中央与地方财政治权和支拨处事分裂更动决策，进一步合理细则中央与地方支拨处事，明确中央与地方职责范围。完善中央对地方迁徙支付体系，表率关联迁徙支付资金使用握住，提高资金使用效益。落实《对于进一步鼓励省以下财政体制更动处事的指导看法》，指导地方推动完善省以下财政体制，建立健全权责配置更为合理、收入分裂愈加表率、财力分散相对平衡、下层保障愈加有劲的省以下财政体制。

四是财政握住积极有为。持续鼓励国库集合支付轨制更动。塌实鼓励财政总管帐轨制更动，落实好新纠正的《财政总管帐轨制》。进一步纠正完善政府财务叙述编制办法和指南，愈加全面、准确反馈政府财政财务情景。鼓励深化政府采购轨制更动，奋发构建保障自制竞争的采购交往律例。深切鼓励政府购买服务更动，严格表率实施，加强质料管控。塌实鼓励非税收缴数字化握住，推动建立全经由无纸化、渠说念多元化、入账电子化的收缴服务体系。凯旋完成上半年国债刊行任务，科学实施国库现款握住。

(二)加强财会监督，财经顺序沉着运行。

一是加强财会监督体制机制建设。加速鼓励管帐法、注册管帐效法纠正，盘考草拟《管帐师事务所和注册管帐师执业投诉举报处理办法》等，印发《财政部管帐和评估监督检查处事规程(试行)》、《注册管帐师行业执业质料检查处事手册(2023年)》、《金钱评估行业执业质料检查处事手册(2023年)》，切实提高管帐和评估监督的表率化、程序化、程序化水平。

二是塌实开展财会监督专项行动。围绕推动党中央、国务院要紧决策部署贯彻落实，聚焦财经规模要紧案件查处、财经顺序重心问题整治、管帐评估行业专项监督等3个重心规模20个方面问题，组织开展财会监督专项行动。

三是强化管帐和评估监督。对代理记账机构无证策划、造作欢喜等犯罪违法步履，以及管帐师事务所无证策划、注册管帐师挂名执业、聚集售卖审计叙述、注册管帐师超出胜任智商执业“四类”犯罪违法步履，开展专项整治。严肃查处德勤、华融案件，对华融及7家子公司作念出顶格处罚；对德勤开出中国注册管帐师行业历史上最大罚单，暂停德勤北京分所策划业务3个月。凭证2022年度管帐监督检查遣散，下达行政处罚决定书32份。组织35家监管局对备案从事证券服务业务的41家管帐师事务所和15家评估机构开展执业质料检查，检查数目和规模再创历史新高。

四是深化内控内审建设。创新开展内控检查、内控审核、内控考评等内控专项处事，推动内控与内审等其他监督方式深度和会。召开部内控委会议，通报2022年开展的审计查出问题内控审核和部机关内控考评情况，督促作念好整改处事。对财政部5家归口握住基金公司及中国财经出书传媒集团开展内控专项检查处事。

十、财政政策瞻望

下半年，财政部将宝石以习近平新时期中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，宝石稳中求进处事总基调，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花样，全面深化更动通达，加大宏不雅政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、提神风险，连接推动经济运行持续好转、内生能源持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济完了质的灵验进步和量的合理增长。

(一)加力提效实施好积极的财政政策。加强经济财政运行监测和场所分析，密切追踪地方和部门预算实行情况，用好财政资金直达机制，合理加速财政支拨程度，全面进步资金支付效率，推动各项财税政策尽早落地奏效。延续、优化、完善并落实好减税降费政策，支撑民营企业、中小微企业和个体工商户发展，刚毅整治乱收费、乱罚金、乱分摊，支撑科罚政府拖欠企业账款问题。加速地方政府专项债券发利用用，盘考扩大投向规模和用作样式成本金范围，持续加强专项债券样式储备和投后握住，进步专项债券资金使用效益，率领带动社会投资。加强财政、货币等政策的协调配合，强化预期握住，更好施展协同效应。

(二)支撑作念强作念优实体经济。确保研发用度加计扣除等惠企创新政接应享尽享，率领更多中小企业向专精特新标的发展。盘考深化财政科技经费分派使用机制更动，连接进步科技插足着力。宝石把制造业高质料发展看成重中之重，强化创新驱动，加大重要中枢技能攻关保障力度，盘考支撑先进制造业发展的关联政策，打造当代化产业体系。健全乡村振兴插足机制，刚毅守牢确保食粮安全、防护规模性返贫等底线，塌实鼓励乡村发展、乡村建设等重心任务。落实区域要紧政策，增强区域发展协调性平衡性。用好外经贸发展专项资金等政策，支撑稳住外贸外资基本盘。

(三)切实保障和改善民生。深切实施作事优先政策，用好社会保障补贴、处事培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策，促进高校毕业生等后生作事创业，荧惑企业吸纳作事。强化各级财政“三保”处事落实，指导地方统筹迁徙支付资金和自有财力，在优化支拨结构上多下功夫，加大财力下千里力度，加强库款保障情况监测预警，对珍爱地区实时给以适当支撑，确保下层“三保”不出问题。持续作念好义务训诲、基本医疗、基本住房等民生保障，上调城乡住户基础待业金水平，加强珍爱大众赈济帮扶，支撑作念好防汛抗旱处事，连接织密扎牢民生兜底安全网。

(四)提神化解地方政府债务风险。进一步压实地方和部门处事，严格落实“省负总责，地方各级党委和政府各负其责”的要求。督促地方统筹各样资金、金钱、资源和各样支撑性政策措施，紧盯市县加大处事力度，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、裁减利息包袱，逐步缓释债务风险。加强跨部门连络监管，长久保持高压态势，强化依期监审评估，刚毅查处新增隐性债务步履，终生问责、倒查处事，防护一边化债一边新增。稳步鼓励地方政府债务并吞监管，推动建立和谐的长效监管轨制框架。

(五)进一步严肃财经顺序。深切贯彻落实中办、国办《对于进一步加强财会监监处事的看法》，加大财会监督力度，推动造成财政部门主责监督、沟通部门依责监督、各单元里面监督、关联中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，照章依规加强对国度机关、企处事单元、其他组织和个东说念主的财政、财务、管帐行径的监督。完善各样监督主体横向协同、中央与地方纵向联动、财会监督与其他各样监督剖释协调的处事机制，造成监督协力英国bet365日博，进步监督着力。稳妥鼓励财会监督专项行动，在推动党中央、国务院要紧决策部署灵验贯彻落实的同期，严厉打击各样违抗财经顺序步履，强化通报问责和处理处罚，使顺序真确成为带电的“高压线”。